Responsabilidad de los funcionarios públicos y "desastres naturales"

Responsabilidad de los funcionarios públicos y "desastres naturales"

Recientemente la Fiscalía General de la Nación anuncio que le imputara cargos por el delito de homicidio culposo entre otras conductas al alcalde del municipio de Mocoa, a un exalcalde, y a la actual gobernadora del Putumayo, esto como consecuencia de los hechos ocurridos  el pasado 31de marzo del 2017 donde resultaron muertos 336 personas, aunque cifras extraoficiales hablan de mas victimas.

La avalancha sucedida en Mocoa  enluto a todo el país, un episodio triste, doloroso pero sobre todo indignante, hoy día no  se puede hablar en tragedias como la de Mocoa de fuerza mayor, caso fortuito o de algún tipo de evento imprevisible.

Revisando documentos sobre gestión del riesgo nos encontramos que desde el año 2009 los geógrafos de la Universidad Nacional de Colombia Kim Robertson y Miguel A Castiblanco vienen hablando del tema, esto en el marco del VII ciclo anual de conferencias del departamento de geografía amenazas y riesgos naturales y antropogenicos de la Universidad Nacional de Colombia, finalmente el articulo de investigación en su versión final fue publicado el 30 de septiembre del 2011, se titulo “Amenazas Fluviales en el Piedemonte Amazónico Colombiano”.

En el año 2015 la investigadora Saira Patricia Romo trabajo su tesis de Maestría presentada en la Universidad de Salzburg la cual titulo “Estimación del Riesgo Por Inundación en la Ribera del Rio Mulato (Mocoa Colombia)”.

Sumado a lo anterior Luis Alexander Mejía Director de Corpoamazonia manifestó que “Hace 9 meses advertimos que esto podía pasar en Mocoa”, ojo lo esta diciendo la autoridad ambiental de la zona!!!.

Por estas y otras razones es que no se puede hablar en el caso de Mocoa de un evento imprevisible, estaba mas que previsto, estaba anunciado, se sabia que algo sucedería, culpar al cambio climático por las muertes causadas por la avalancha es un acto que causa vergüenza, la  pregunta es, ¿Qué paso con la gestión del riesgo?.

En el año 2011 como consecuencia del fenómeno de la niña fueron afectados el 96% de los municipios de Colombia, se inundaron mas un millón y medio de hectáreas, se afectaron mas de 2300 edificaciones institucionales, resultaron damnificados 4 millones de personas y murieron 486 personas, si alguien duda de estas cifras puede consultar la pagina web de la CEPAL.

Es Colombia donde todo se soluciona con comisiones de alto nivel, leyes y gerentes de reconstrucción  se expidió la ley 1523 del 2012 a través de la cual se adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el sistema nacional de gestión del riesgo de desastres, ley  reglamentada   por el decreto ley 019 del 2012, norma esta que específicamente obliga a que la gestión del riesgo se  incorpore a los planes de ordenamiento territorial.

En este punto estimado lector le invito a que visite la pagina web de la Unidad Nacional De Gestión del Riesgo y revise el presupuesto que maneja, pero antes tome asiento para evitar un colapso cuando observe las cifras.

En nuestro país de leyes rimbombantes en el año 2014 se expidió el decreto 1807  (compilado en el decreto 1077 del 2015) a través del cual se  incorporaron las escalas y señala como se debe hacer la gestión del riesgo, pero también y como no podía faltar en la galería de normas que exhibimos con orgullo en el ámbito internacional también se expidió el documento CONPES 3700 del 2011 a través del cual se trazo  la estrategia interinstitucional para la articulación de políticas y acciones en materia de cambio climático en Colombia, tremendo nombre!!!

No podemos seguir visionando  ciudades sin planes de ordenamiento territorial adecuados, los POT no son simples dibujos, en Mocoa tomaron este instrumento de planificación como un libro que quien sabe en que despacho publico lo estarán usando de pisapapeles y hoy día estamos viviendo el resultado de esa irresponsabilidad.

Un llamado a los señores Alcaldes, es su obligación   incorporar el concepto de cambio climático a la ordenación del territorio, y esto se hace a través de la gestión del riesgo, no es un simple capricho, existe expresa disposición legal que así lo dispone, articulo 39 de la ley 1523 del 2012. Integración de la gestión del riesgo en la planificación territorial y del desarrollo. Los planes de ordenamiento territorial, de manejo de cuencas hidrográficas y de planificación del desarrollo en los diferentes niveles de gobierno, deberán integrar el análisis del riesgo en el diagnóstico biofísico, económico y socio ambiental y, considerar, el riesgo de desastres, como un condicionante para el uso y la ocupación del territorio, procurando de esta forma evitar la configuración de nuevas condiciones de riesgo.

Señores, dejemos de nombrar comisiones de alto nivel, gerentes de reconstrucción, comisiones de verificación, etc, y mas bien porque no hacemos uso de los instrumentos de planificación que la ley nos señala hoy día a efectos de evitar tragedias anunciadas como la que nos enluto, y que tiene al borde de una imputación de cargos a varios mandatarios.

De prosperar la tesis de la Fiscalía se creara un importante precedente que se debe tener muy en cuenta.


Por: José De La Hoz

José De La Hoz

Abogado Especialista en Derecho Ambiental Territorial y Urbanístico. Magister en Derecho Ambiental y Urbano Territorial


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